近年来，南通市委、市政府提出“绿色南通”的战略部署，抓住新一轮沿江沿海开发、新农村建设等有利机遇，重点推进“两沿三园”（即沿路、沿水、工业园区、农业园区和农村家园）造林绿化，有效拓展了造林绿化空间，提高了森林资源的覆盖率和质量。林木覆盖率由 2010 年的 17.5%提高到 2012 年的 19.4%，年均增长 1 个百分点。2013 年，全市新增造林面积 14.9 万亩。南通市先后被评为全国沿海防护林体系建设先进单位、绿色江苏建设植树造林先进市和资源保护先进市等。
因地制宜，创新造林模式 以两沿为重点，着力打造沿路、沿水绿色长廊。2008 年，南通市启动了“3211”绿色通道造林工程，即高速公路和铁路单侧宽 30 米、国省道 20 米、县乡道 10 米、农村道路 1 行以上乔木，积极推进“统一流转土地、规模化、工程化造林”的新模式，大力营造“林带宽 20 米以上、单个连片面积 5 亩以上”的生态片林。到目前为止，全市高速公路达标绿化率接近 100%，国省道、县乡道路、农村道路达标绿化率达到 70%以上，形成了一条条景观大道。
“干了 30 年的林业工作，从来没看到政府造林绿化有这样大的手笔。”海门市悦来镇农技站林果员龚锦冲说，今年政府投入 600 多万元在骨干河道、骨干道路两侧租地造林 6200 亩，绿化树种也多样化，榉树、银杏、香樟等乡土树种多了。在道路绿化取得成功经验的基础上，南通市将这一模式复制到沿水绿化上，实施了“5221”沿水绿化建设，即江海堤 50 米、圩堤 20 米、1—4 级河道单侧 20 米、沟渠单侧1 行以上乔木。到目前为止，全市江海堤绿化达标率 88%，1—4 级河道绿化达标率达到 75%以上，形成了纵横交错的绿色动脉。
突出特色，构建绿化优势 在“两沿”绿化拉开框架的同时，以启东滨海园区等为代表的工业园区绿化、如皋苗木基地等为代表的农业园区绿化、海安县白甸村等为代表的农村家园绿化均取得突破性进展。“绿化不是锦上添花，现代化必需绿化，推进园区绿化，打造绿色生态园区，营造良好生态环境，才能招到商、招好商、招大商”，启东市农委副主任施红华说。启东滨海园区土壤盐碱含量高，对植被的栽植和生长极其不利。
园区引进天津海林盐土绿化专利技术，成功摸索出一套适合盐碱地的种植方案，完成盐土绿化面积 3000 多亩，投资环境不断优化，目前，签约落户项目达到 300 家，建成投产的有 160 多家。国家林业局为此专门在此召开沿海防护林建设经验交流会。10 月 22 日，省林业局、沿海办等又在启东市召开全省盐土绿化现场观摩会，省林业局副局长葛明宏表示，“南通市特别是启东滨海工业园的盐土绿化做法值得借鉴、经验值得推广。”
以花木产业闻名遐迩的如皋，强化苗木基地建设，积极调整产业结构，较好地实现了造林绿化与现代农业的互动并进。全市形成了区域明显的“一区六片”的产业格局，即以如城为核心的10 万亩花木盆景主产区；以 204 国道、334 省道等为主轴，向两侧延伸发展的 6 个花木盆景种植片；建成了桃园、磨头、如城镇等 5 个万亩以上花木特色镇、15 个花木专业村。到 2012 年底，如皋市花木面积达到 20 多万亩，花木盆景年营销收入超过 100 亿。
以推进家园绿化为重点的海安，结合村庄环境整治、河道疏浚治理、新型农村社区建设等工作，打造天蓝、地绿、水清的美好人居环境。海安县已有 180 个村达到绿化合格村建设标准、69个村达到省级绿化示范村建设标准，村庄绿化覆盖率达 31.5%。全县形成了多个绿色产业，蚕桑面积达 12 万亩，蚕茧产量稳居全省第一，茧丝绸产业年产值达 85 亿元；果树面积 2 万多亩，亩产值达 5000 多元。
抓好“两头”，实现林农共赢 在实施“两沿三园”造林绿化整体布局思路上，南通市积极引导专业造林公司和造林大户参与造林绿化，政府变大包大揽为协调用地、规划树种、掌握标准，“造林”和“管护”两个环节通过招标方式，充分推向市场，实行专业化、公司化、工程化运作，有效解决了林农争地的矛盾，开启了“社会得绿、农民得利”的新局面，老百姓既有固定的土地租金收入，又增加了除草等劳务收入。到目前为止，仅海门市已经引进了 6 家造林专业公司，种植面积近万亩。海门市林业局副局长陆耀平告诉我们，海门市出台政策加强了林木管护责任制的落实，对租地造林建立台账，每损失 1 棵罚 20—60 元，且要求林木成活率达 95%，改变了过去“年年种树不见树”的现象。
“已经到了绿色南通建设攻坚冲刺期，须持续鼓劲加压，确保实现造林目标。”南通市农委主任朱瑞琴透露，南通将从加强组织领导、突破用地瓶颈、创新造林模式、加大财政投入和推进科技创新等方面，大力推进绿色南通建设，到 2017 年，全市林木覆盖率达 24%，为建设长三角北翼经济中心，建成国内一流生态宜居城市提供强有力的绿色生态屏障。
