舟山市踞群岛而建，是中国第一个列岛型地级市。2013年1月，国务院正式批准的《浙江舟山群岛新区发展规划》提出“将舟山群岛新区打造成为海上花园城”。如何将愿景变成现实？6月2日下午，正在宁波出席2016年亚太经合组织（APEC）城镇化高层论坛的舟山市市长温暖接受了人民网独家专访。
舟山市由1390个岛屿组成，素有“海天佛国、渔都港城”的美誉。2015年，舟山群岛新区城镇化率达到66.9%，城乡统筹发展水平处于浙江省的前列。
2011年6月30日，国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区，这是继上海浦东、天津滨海和重庆两江新区后，我国第四个新区，也是我国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区。2013年1月17日，国务院批复《浙江舟山群岛新区发展规划》，明确了建设“国际物流枢纽岛、对外开放门户岛、海洋产业集聚岛、国际生态休闲岛、海上花园城”的五大目标，特别把舟山建设成为大宗商品储运中转加工交易中心，打造国际物流枢纽岛作为新区实现五个目标的首位。经过三年多的建设，国际物流枢纽岛在东海即将浮出水面。
全面建设独具特色的海上花园城
人民网：对于海上花园城，您怎么理解？
温暖：我觉得特色是城市的永恒生命力。舟山城市不大，但是非常有特色，它有1390个岛屿，像一颗一颗璀璨的珍珠，散落在东海上。舟山的特色资源还有很多，譬如生态，舟山是中国空气质量最好的城市之一。此外还包括海湾、海鲜、渔村、佛教等特色资源。
在全面建设海上花园城过程中，我们既要守护好珍贵的海洋海岛生态资源，又需科学利用海洋海岛资源，挖掘海岛独特的形态美，强化千岛共荣、千岛共美的理念。
将1390个岛屿作为一个整体规划建设，特别是将面积最大的舟山本岛作为海上花园城的核心区，加快本岛全域一体化、全域城市化，构建“南生活、中生态、北生产”的城市布局和空间形态。另外，注重海岛的个性化发展，坚持差异发展，规划建设一批综合人居岛、旅游示范岛、生态保护岛等，精心设计海岛风貌，打造一个个多姿多彩的“海上盆景”，尝试建设具有舟山特色的海岛风情小镇，让市民望得见山、看得见水、记得住乡愁。
一个城市的持久发展，生态和文化是城市发展的重要两极。海上花园城建设必须按照“生态美”与“文化味”兼具的方向推进。清新的空气、温润的气候、良好的生态，这是舟山的三大立市之本。舟山空气质量一直位居全国前三，精心呵护舟山的生态金名片，吸引更多的人来呼吸舟山好空气。
特色文化是城市的灵魂。舟山是海洋历史文化名城，普陀山观音文化在国内外，特别是东南亚一带享有盛名。舟山渔场是世界四大著名渔场之一，沈家门渔港是世界三大著名渔港之一，形成了独具海岛特色的海洋文化艺术。
到舟山工作后，我跑了很多海岛，发现每一个海岛都有自己独特的风情。舟山每一座海岛的海洋文化、渔村风情都表现得淋漓尽致。去年，舟山举办了首届国际海岛旅游大会，得到很多同行的认同。我们把国际上尤其是亚太经合组织各成员经济体之间的海岛城市都凝聚起来，交流海岛旅游发展经验，形成资源共享、旅游共同推进的平台，这个发展空间是非常巨大的，这也是我们立足特色优势、推进海洋特色产业发展的一项重要举措。
舟山拿什么迎接大众旅游时代？
人民网：今年全国两会期间，首次出现在政府工作报告中的“大众旅游”成为热议的话题。面对已经来临的大众旅游时代，舟山是否做好了充分的准备？
温暖：旅游是舟山的支柱产业。2015年，舟山接待境内外游客3876万多人次，旅游收入达到550多亿元。我们要把每一个游客服务好，决不能因为一件事情、一个游客，而影响了舟山的整体旅游形象。我们对旅游市场规范化非常重视，具体由舟山市场监管局和旅游委员会来牵头抓好旅游市场的净化和执法工作，对每个旅游点进行定期监测，对游客投诉问题及时进行调查和处理。我们提出，要保证游客在第一时间能有地方去投诉，第一时间问题能得到有效解决；并建立游客反馈机制。
举个具体例子说，国内有些佛教景区，收费很厉害，千元高香的事情也有发生。普陀山作为佛教圣地，我们规定不能烧高香，三支清香就足以表达对佛的敬意，游客只需花一块钱。如果有游客自己带去高香，在码头有专人保管，游客返回时再把高香带走。一系列的措施让游客感觉整个市场非常干净、有序。
而对于游客很关注的“天价餐费”等宰客行为，如果在舟山出现类似现象，一经查实，实行零容忍，绝不姑息。如果出现败坏舟山旅游形象的商家，就必须让其退出市场。
舟山海岛旅游开发，市场很大，发展空间也很大，在基础设施等方面还需要大投入，借此机会，我们欢迎有实力的公司能来舟山参与旅游开发。
不同海岛的开发定位也不一样，以满足不同游客群体的需要。普通的海岛，游客买一张船票就可以领略海岛风光，吃到地道的舟山海鲜。而一些偏远的海岛，则采取私人订制的方式，面向高端市场发展。
现在海岛的旅游市场潜力非常巨大，对舟山海岛旅游来讲，要做两件最重要的事情：一是按照舟山群岛新区（城市）总体规划，让每个岛屿都体现出自有的风情和特色；二要把舟山的旅游交通设施建设好。目前，对于舟山来说，制约旅游发展最大的因素是交通，目前的交通还停留在通行阶段，每到夏季，舟山很多海岛旅游都是一票难求，未来我们将以旅游交通的理念和要求来发展岛际交通。同时，要下大力气丰富旅游业态和产品，拉长海岛旅游的旺季，延长游客逗留时间，提高旅游产业的附加值。
通江达海，舟山如何抓住江海联运新机遇？
人民网：今年4月19日，国务院批复同意设立舟山江海联运服务中心。舟山如何抓住江海联运新机遇？
温暖：江海联运，是指货物不经中转，由同一艘船完成江河与海洋运输的全程运输方式。目前，如果一批货物从舟山码头装船运到长江某个码头，通常采用的是一二三程运输方式，货物要通过不厌其烦地转运，运输的环节多、周期长、成本高。
位于舟山本岛老塘山码头作业区域的舟山国际粮油产业园区，是临港大型粮食物流基地，也是浙江省重点打造的全国性粮食物流节点之一。去年长江流域进口的1500多万吨粮食，通过舟山中转的就达1300多万吨，就充分反映了舟山港域通江达海的能力。
舟山江海联运服务中心的设立，有利于提高长江黄金水道的运输效率，增强国家战略物资的安全保障能力，对于实施长江经济带发展战略，加强与21世纪海上丝绸之路的衔接互动，推动海洋强国建设具有重要意义。
去年3月，舟山就召开江海联运服务中心建设大会，明确江海联运服务中心建设为当前及今后一段时间的“一号工程”。
去年11月，舟山江海联运公共信息平台开通，通过采集“船、港、货”基础数据，实现资源的优化配置，提高整体物流效率、降低物流成本、提升服务品质。
目前，舟山还抓紧研发特定航线的江海通航船舶。海船和江船有差别，打造能同时开进江海的船，需要攻克重重技术难关。
把舟山打造成我国重要的海上开放门户
人民网：国务院批复的《浙江舟山群岛新区发展规划》明确提出“加快建设舟山港综合保税区，条件成熟时探索建立自由贸易园区和自由港区，将舟山群岛新区建设成为我国重要的海上开放门户。”舟山正在向国务院申请自由贸易港区，未来如果获得批复，会给舟山带来什么样的新机遇？
温暖：建立舟山自由贸易港区，这是国务院赋予舟山的重大战略任务。目前，我们按照新区发展规划的要求，正在积极申报舟山自由贸易港区，这不仅是舟山的一件大事，更是浙江的一件大事。浙江把舟山群岛新区作为重要载体，构建全省大开放的格局。
去年25日，在考察岙山国家战略石油储备基地时说，石油战略储备对国家意义重大。舟山储备基地已经建成，前景很好。要发挥优势，继续开发建设，为国家石油储备打好基础。舟山是国内重要的油品储运基地，保税油库仓储能力达600万立方米左右。但目前，舟山只有单一的油品仓储功能，功能还相对单一，与国家对我们的要求还有距离。
未来，如果自由贸易园区的梦想成真，借助自由贸易港区的平台，舟山可以打造全球性的石油存储、加工、运输和贸易基地，成为我国重要的海上开放门户。
