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中国国家公园自然教育规划现状及经验的借鉴

日期:2022-12-24 22:22:44     浏览:2    
核心提示:虽然《建立国家公园体制总体方案》(以下简称《总体方案》)、《建立以国家公园为代裘的自然保护地体系的指导意见》(以下简称《指导意见》)等已对中国国家公园的自然教育和生态体验进行了基本定位,也有一众学者从国际经验介绍
摘要:中国已正式设立5处国家公园,自然教育直接响应国家公园三大理念,是联系国民和国家公园的最重要纽带,将成为国家公园设立后的重要工作之一,函待构建相关规划框架。系统回顾了中国国家公园的自然教育规划探索和世界代表J陛国家的国家公园自然教育与生态体验发展历程,总结了其经验与不足。辨析了生态体验、自然教育的相关国际通用术语,提出中国国家公园自然教育的定义和内涵。
 
在此基础上,提出中国国家公园自然教育三大规划理念、5点规划思路,提出了前置分析、生态体验规划、解说教育规划、管控规划和保障规划五大板块的规划流程及其技术方法。明晰了中国国家公园自然教育的性质和定位,提出了规划框架构想,对于政策制定、相关研究与实践具有借鉴意义。
 
2021年10月12日,中国正式设立第一批国家公园,国家公园体制建设迈入全新阶段。“推进共建共享”是国家公园建设下一步的五大重点工作之一,将实现“让人民群众在国家公园建设中得实惠”叫,而自然教育、生态体验等生态产品就是国民所能亲历的最直观的惠益。在中国国家公园正式设立的历史性时刻,探讨中国国家公园的自然教育规划恰逢其时。
 
中国国家公园的自然教育和生态体验理应直接响应“生态保护第一、国家代裘性、全民公益性”的中国特色国家公园理念X27。首先,它们既源于生态保护,又服务于生态保护,在“重要自然生态系统的原真性、完整性保护”前提下开展,能激发国民的自然保护意识,更好地促进生态保护。其次,它们的内容基础和展示核心都是国家公园价值,尤其是具有国家代裘性的价值X27。最后,它们是以“公益性”为导向的为全体国民提供的国家福利f3-47,是全民公益性最直观的体现。


 
虽然《建立国家公园体制总体方案》(以下简称《总体方案》)、《建立以国家公园为代裘的自然保护地体系的指导意见》(以下简称《指导意见》)等已对中国国家公园的自然教育和生态体验进行了基本定位,也有一众学者从国际经验介绍[5-6]、开展的合法合理性讨论曰、中国可能模式L8_9」及国家公园体制试点区的具体案例剖析等方面进行了相关研究,但多将自然教育和生态体验视为独立部分各自讨论,且尚少探讨规划编制。而自然教育、生态体验都是国家公园价值得以集中展现的重要方式,生态体验还是更有效实现自然教育目标的手段和方式,二者互通互融、不可分割。
 
鉴于此,本文尝试提出中国国家公园自然教育的定义、性质和规划框架,期望为后续相关研究和实践工作提供借鉴。

中国国家公园自然教育规划现状及经验的借鉴
 
1中国国家公园自然教育规划现状及国际经验的借鉴
 
中国首批5个国家公园均已开展自然教育类规划,分为国家公园总体规划中的“生态体验与自然教育”专章、生态体验与自然教育类专项规划2种载体。其中仅三江源国家公园将生态体验与环境教育作为整体进行专项规划的编制,并以国家公园价值为核心形成了完善的规划逻辑、内核与技术曰,其他规划均存在生态体验与自然教育分离、系统性欠佳、规划内核缺失、规划中访客影响分析和管理监测等内容缺失的问题(裘1)。
 
首先,就政策环境而言,目前我国仅在《总体方案》《指导意见》中简要地提出对开展自然教育的硬性要求,但未建设相关的政策、标准、指南、导则等,令当下的自然教育内涵模糊、目标不明。其次,就实践工作而言,5个国家公园均开展了丰富的自然教育活动(裘}),虽然活动形式多样、内容丰富、多方共建、成效颇丰,但对国家公园自然教育的内核、定位、性质等认识不足,未能紧密联系国家公园价值,缺乏自然教育核心价值追求和核心产品形态。
 
在国际上,从国家公园生态体验与自然教育发展定位的角度出发,不同国家大致可分为保护为主、利用为主、保护与利用并重3种类型。梳理能代裘上述类型的典型国家的发展历程,虽然具体时间不一,但大致都经历了3个阶段:
 
1)过于强调开发利用的观光旅游期;
 
2)以保护为主的生态旅游期;
 
3)认识到自然教育对传播国家公园文化、培养自然保护意识的重要性,强调自然教育是生态体验活动终极目标的自然教育期(图})。显然,具有后发优势的中国国家公园应直接进入自然教育阶段。
 
各代裘性国家都发布了一系列文件来管控生态体验与自然教育,国际组织也给出了指导性的建议工具包1。它们裘现出如下共同点:
 
1)生态体验是国民乃至全人类的福利机会,而非普通的大众观光旅游;
 
2)以国家公园价值及其载体为基础展开生态体验和自然教育活动;
 
3)以严格的访客管理、监测反馈等机制作为管理的必要保障;
 
4)以多种科学、先进、有效的工具作为技术支撑。各代裘性国家都开展了丰富、多样的生态体验与自然教育活动,其形式主要可归纳为6类:自然教育课程、解说教育、自然探险、志愿项目、专业培训、公益奖项和国家项目计划2。这些都是中国开展国家公园自然教育规划的有力借鉴。
 
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