国内外进展与经验借鉴
2.1GHG清单编制
编制GHG清单是世界各国合作进行气候变化治理的主要工作之一,也是中国提升气候变化治理能力的重要抓手。截至2022年11月,已有189个UNFCCC缔约方提交了国家GHG清单②。中国已报告了1994、2005、2010和2014年的国家GHG清单[15],31个省市已编制了省级GHG清单[16],共发布了340个城市的城市GHG清单[17]。
目前全球已有多种GHG清单编制方法,国际上的主流方法除《IPCC指南》外,还包括国际标准化组织(ISO)、世界可持续发展工商理事会(WBCSD)、国际地方环境倡议理事会(ICLEI)等多个国际组织开发的方法指南。中国发布了《省级指南》和24个行业企业的核算指南[18],广东、重庆等发布了区县级指南,一些研究机构还开发了《城市GHG核算工具指南(测试版1.0)》[19]《中国城镇温室气体清单编制指南》[20]等。
这些方法可以分为自上而下的利用统计数据进行测算,以及自下而上的利用调研数据进行测算2类。各类清单都将核算气体、核算边界、关键排放源和核算方法确定为重点内容,特点如下。
1)核算气体。以《京都议定书》为依据[21],均将二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亚氮(N2O)、氢氟碳化物(HFCs)、全氟碳化物(PFCs)和六氟化硫(SF6)作为主要核算气体。
2)核算边界。可分为地理边界和内容边界,前者划定了地理空间层面的核算界限,一般即为组织核算的机构的行政管辖边界;后者限定了纳入核算的具体排放项目,可从生产/消费、直接/间接、组织运营/生命周期等多种角度进行划分。国家、省级层面的大尺度核算常基于生产者视角,而城市等局地尺度常采用生产者、消费者结合的视角,分为直接排放、可控制的间接排放、无法控制的间接排放3个范围(scope)③。
3)关键排放源。根据核算区域内的具体排放特征,识别出关键类别的排放源纳入核算统计。以中国2005、2008年的国家GHG清单为例,在104个源和汇类别中,关键类别共66个,主要来源于能源活动、工业生产过程、农业、土地利用变化等领域[22]。
4)核算方法。IPCC排放因子法、物料衡算法等是常用的计算方法,尤以前者应用更为广泛。
2.2自然保护地GHG排放核算
相关研究与实践在国际层面已取得一定进展,但在中国还基本缺失。自然保护地GHG排放核算主要面向国家公园展开,英、美、加、澳等多国开展了相关工作,其中美、英两国最为突出,截至目前,美国国家公园体系下已有102个自然保护地单元完成了GHG排放核算工作[23],英国完成了全部15个国家公园的GHG清单报告[24]。
各国的自然保护地GHG排放核算特点主要有:核算气体均遵循《京都议定书》的建议并立足本国特色,如美国核算CO2、CH4、N2O、HFCs,英国核算CO2、CH4、N2O,且常将非CO2气体转换为二氧化碳当量(tCO2e);核算边界均以国家公园的管辖界限为地理边界,从生产/消费或组织运营的视角出发,将范围法作为确定内容边界的方法;核算方法上,大多基于IPCC排放因子法进行计算,以美国为例,虽然专门开发了“公园气候领导工具”(ClimateLeadershipinParks,CLIP),但其内核仍为IPCC排放因子法(表1)。